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成為好公民（11月15日國語日報方向專欄）
◎沈政男

台灣學生在國際公民素養調查裡名列前茅，值得喝采。這項調查涵蓋四大領域，若能真正落實，就可成為好公民。

首先必須認識公民社會（包括國家與民間社會）。為什麼有人可以連署罷免立委？這牽涉公民的權利與責任。為什麼「一例一休」修正案先由行政院提出，再送到立法院表決？這與政府組成有關。為什麼環保團體能影響核電政策？這彰顯了民間組織的力量。凡此種種都是好公民必備的常識。

其次要認同公民社會的原則。一、平等：台灣學生在族群與性別平等項目獲得高分，更要落實在日常生活。二、自由：伸張個人自由以外，也要維護他人的自由。三、社區意識：人人都是社會的一份子，應有歸屬感，並關注集體責任。四、法治：所有個人與組織，包括政府單位，都須依法行事。

再來是公民參與。「一例一休」施行不久又要修正，是否因決策過程欠缺充足的公民參與？為什麼許多人只會抱怨政策，不想發揮影響力？除了擔任志工，參與民間組織，能否加入政黨，或投入政治運動？這些都是台灣公民尚待努力之處。

最後，如果上述項目都能達成，就能培養清楚的公民自我認同，知道自己是國家的主人，可以決定民間社會要變成什麼模樣，也能與其他公民產生連結關係，一起打造一個更美好的國家與民間社會。

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這是我在國語日報文藝版方向專欄所寫的第206篇文章。

一般都說公民社會，但在〈國際公民素養調查〉的說明文件裡定義得很清楚，應該用民間社會（civil society）這樣的詞，也就是把國家排除在外，而如果加上國家，就成了公民社會（civic society）。

這份說明文件本身就是很好的公民教材，如果可以把它的架構弄得清楚，大概就能清楚公民社會的架構。

台灣在這項調查裡得分較高項目為性別平等與族群平等，因為台灣社會在這兩方面討論很多，也進步很快，然而在政治參與部分，成績就沒那麼亮眼了。

這項調查乃以國際共通標準來衡量公民教育，但在台灣，公民教育還必須包括一項別人沒有的教育。

什麼教育？必須教導小朋友，你是一個沒有國家的人。台灣的公民教育有沒有這樣教？都在逃避現實。知恥近乎勇，台灣人必須從小知道這樣的恥辱，才能蓄積建立國家的勇氣。